Новый отчет правительства США о политике выпуска криптовалюты: подробное изложение основных содержаний и влияния

Недавно правительство США опубликовало важный «Доклад по политике шифрования», который был разработан в соответствии с указом нового правительства, подписанным в начале 2025 года (EO 14178). Этот доклад подготовлен Министерством финансов, Комиссией по ценным бумагам и биржам, Комиссией по товарным фьючерсам, Федеральной резервной системой и экономической командой Белого дома и направлен на разработку единой стратегии по криптоактивам для США. Давайте более подробно рассмотрим основные моменты этого доклада и его потенциальное влияние.

Лидерство США в области финансов на блокчейне

Доклад четко указывает, что США намерены сохранить глобальное лидерство в области цифровых финансов, особенно в отношении биткойнов, стабильных монет и активов на блокчейне. С этой целью правительство США планирует принять следующие меры:

• Усовершенствовать соответствующие нормы, повысить прозрачность
• Создать более свободную среду для инноваций
• Поощрение капитальных инвестиций

Регуляторная рамка для стабильных токенов

Что касается стейблкоинов, то правительство США придерживается позиции, что их следует разрешить, но с строгим регулированием. Любая организация, планирующая выпуск стейблкоинов, привязанных к доллару, должна соблюдать следующие требования:

• Получение соответствующих лицензий
• Сохранять достаточные денежные резервы
• Обеспечить своевременную платежеспособность
• Принимать регулярные аудиты
• Внедрение мер по защите потребителей
• Запрещена ложная реклама

Эта регуляторная структура в некоторых аспектах схожа с подходами Гонконга и Европейского Союза, но больше склоняется к поощрению инноваций частного сектора, а не к выпуску официальных стабильных токенов.

Четкое разделение регуляторных обязанностей

Для решения текущей проблемы неясности обязанностей SEC и CFTC в регулировании Криптоактивов отчет предлагает Конгрессу как можно скорее принять закон, четко определяющий границы регулирования:

• Активы в виде ценных бумаг регулируются SEC
• Товары (такие как биткойн) регулируются CFTC
• Для стейблкоинов и торговых платформ создать отдельный механизм лицензирования

Отношение к цифровым валютам центрального банка (CBDC)

Отчет четко указывает, что США не будут выпускать цифровую валюту центрального банка (CBDC). Причины включают:

• может нарушать права граждан на частную жизнь
• Предоставление правительству чрезмерных полномочий
• Не соответствует духу свободного рынка США

Эта позиция согласуется с мнением Республиканской партии в последние годы.

Налоговая политика на криптоактивы и пенсионные программы

Доклад также упоминает политику в отношении криптоактивов в налоговых и пенсионных вопросах:

• Налоговая служба опубликует новые рекомендации, уточняющие способ налогообложения доходов от криптоактивов.
• Определение доходов на блокчейне и капиталовложений
• Позволить соответствующим стандартам безопасности основным криптоактивам появляться в пенсионных счетах (например, 401k)

Строительство инфраструктуры блокчейна

Доклад предлагает правительству вложить средства в следующие области:

• Разработка системы расчетов на блокчейне
• Инструменты соблюдения законодательства (регуляторные технологии)
• Шифрование аудита технологий
• Технологии защиты конфиденциальности, такие как нулевые доказательства

Это может привести к созданию нового "DARPA на блокчейне" или национального центра инноваций.

Политика резервов Биткойна

Хотя в отчете не было четко изложено планы правительства по покупке биткойнов, упоминание о том, что "долгосрочная стабильная политика биткойнов может укрепить диверсификацию стратегических активов страны", вызвало на рынке предположения о том, что правительство США может рассмотреть возможность владения биткойнами.

Итог

Этот отчет передает несколько ключевых позиций правительства США по криптоактивам:

1. США не будут запрещать криптоактивы, а будут стремиться к их регулированию и институционализации.
2. Государство не будет выпускать CBDC, но поддерживает развитие частных стабильных монет.
3. Призываем Конгресс как можно скорее принять соответствующее законодательство, чтобы четко определить обязанности по регулированию.
4. США надеются занять доминирующее положение в глобальной сфере криптофинансов.

Этот отчет знаменует собой важный шаг США в политике выпуска криптоактивов, указывая направление для будущего регулирования и развития.