Pemerintah Amerika Serikat Mengeluarkan Laporan Kebijakan Aset Kripto Baru: Menjelaskan Konten Inti dan Dampaknya

Baru-baru ini, pemerintah Amerika Serikat mengeluarkan sebuah laporan penting tentang "kebijakan enkripsi", yang disusun berdasarkan perintah eksekutif (EO 14178) yang ditandatangani oleh pemerintah baru pada awal 2025. Laporan ini diselesaikan oleh Departemen Keuangan, Komisi Sekuritas dan Bursa, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas, Dewan Cadangan Federal, serta tim ekonomi Gedung Putih, dan bertujuan untuk merumuskan strategi Aset Kripto yang terpadu untuk Amerika Serikat. Mari kita mendalami inti dari laporan ini dan dampak potensialnya.

Kepemimpinan Amerika Serikat dalam bidang keuangan on-chain

Laporan tersebut secara tegas menyatakan bahwa Amerika Serikat bermaksud untuk mempertahankan posisi kepemimpinan global di bidang keuangan digital, khususnya dalam hal Bitcoin, stablecoin, dan aset on-chain. Untuk mencapai tujuan ini, pemerintah Amerika Serikat merencanakan langkah-langkah berikut:

• Menyempurnakan regulasi yang relevan, meningkatkan transparansi
• Memberikan lingkungan yang lebih bebas untuk inovasi
• Mendorong investasi modal

Kerangka Regulasi Stablecoin

Untuk stablecoin, pemerintah Amerika Serikat mengambil sikap yang mengizinkan tetapi dengan pengawasan ketat. Setiap lembaga yang berencana menerbitkan stablecoin yang terikat pada dolar AS harus mematuhi persyaratan berikut:

• Mendapatkan lisensi yang relevan
• Menjaga cadangan kas yang cukup
• Pastikan kemampuan untuk melakukan penukaran tepat waktu
• Menerima audit berkala
• Melaksanakan langkah perlindungan konsumen
• Larangan promosi palsu

Kerangka regulasi ini mirip dengan pendekatan Hong Kong dan Uni Eropa dalam beberapa aspek, tetapi lebih cenderung mendorong inovasi perusahaan swasta, daripada meluncurkan stablecoin resmi.

Pembagian Tugas Pengawasan yang Jelas

Untuk menyelesaikan masalah ketidakjelasan tanggung jawab SEC dan CFTC dalam pengawasan Aset Kripto, laporan tersebut menyarankan agar Kongres segera membuat undang-undang untuk memperjelas batasan pengawasan:

• Aset kelas sekuritas diatur oleh SEC
• Aset kelas komoditas (seperti Bitcoin) diatur oleh CFTC
• Untuk stablecoin dan platform perdagangan, membangun mekanisme lisensi terpisah

Sikap terhadap Mata Uang Digital Bank Sentral (CBDC)

Laporan dengan jelas menyatakan bahwa Amerika Serikat tidak akan mengeluarkan mata uang digital bank sentral (CBDC). Alasan termasuk:

• Mungkin melanggar privasi warga
• Memberikan kekuasaan yang terlalu besar kepada pemerintah
• Tidak sesuai dengan semangat pasar bebas Amerika Serikat

Posisi ini sejalan dengan pandangan Partai Republik dalam beberapa tahun terakhir.

Pajak Aset Kripto dan Kebijakan Pensiun

Laporan juga menyebutkan kebijakan aset kripto dalam hal perpajakan dan pensiun:

• Direktorat Jenderal Pajak akan menerbitkan panduan baru yang menjelaskan cara pelaporan pajak atas penghasilan aset kripto.
• Mendefinisikan definisi pendapatan on-chain dan keuntungan modal
• Memungkinkan aset kripto mainstream yang memenuhi standar keamanan muncul dalam akun pensiun (seperti 401k)

Pembangunan Infrastruktur Blockchain

Laporan merekomendasikan pemerintah untuk menginvestasikan dana untuk mendukung bidang-bidang berikut:

• Pengembangan sistem penyelesaian on-chain
• Alat kepatuhan pemerintah (teknologi regulatori)
• Teknologi Audit Enkripsi
• Teknologi perlindungan privasi seperti bukti pengetahuan nol

Ini dapat menyebabkan pembentukan "链上DARPA" baru atau pusat inovasi tingkat nasional.

Kebijakan Cadangan Bitcoin

Meskipun laporan tersebut tidak secara jelas mengemukakan rencana pemerintah untuk membeli Bitcoin, tetapi menyebutkan "kebijakan Bitcoin yang stabil dalam jangka panjang dapat memperkuat diversifikasi aset strategis negara", ini memicu spekulasi di pasar bahwa pemerintah AS mungkin mempertimbangkan untuk memiliki Bitcoin.

Ringkasan

Laporan ini menyampaikan beberapa posisi kunci pemerintah Amerika Serikat terhadap Aset Kripto:

1. Amerika Serikat tidak akan melarang Aset Kripto, melainkan berkomitmen untuk mengatur dan menginstitusionalisasi
2. Pemerintah tidak akan menerbitkan CBDC, tetapi mendukung pengembangan stablecoin swasta
3. Mengajak Kongres untuk segera mengesahkan peraturan yang relevan, memperjelas tanggung jawab pengawasan
4. Amerika Serikat berharap untuk mendominasi di bidang keuangan kripto global

Laporan ini menandai langkah penting Amerika Serikat dalam kebijakan Aset Kripto, menunjukkan arah untuk regulasi dan pengembangan di masa depan.