Changement majeur dans le système de réglementation et de fiscalité du chiffrement au Vietnam
Introduction
Le Vietnam a longtemps eu une position juridique ambiguë sur le chiffrement, et sa politique fiscale était également floue, ce qui a conduit les acteurs du marché à faire face à l'incertitude. Cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025, lorsque l'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie numérique", intégrant pour la première fois les actifs numériques dans le cadre juridique national et mettant en œuvre une réglementation classifiée, établissant ainsi officiellement leur statut juridique, devenant un événement marquant pour la réglementation des actifs numériques au Vietnam.
La nouvelle loi classifie les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "chiffrement", excluant les titres, les monnaies numériques légales et autres instruments financiers, et autorise le gouvernement à élaborer des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, son objectif principal étant de parfaire le cadre juridique pertinent, de se conformer aux normes réglementaires internationales et d'aider le Vietnam à sortir rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera l'impact de cette percée législative sur la restructuration de l'économie numérique du Vietnam, et interprétera les dernières dynamiques et l'orientation future de son système fiscal. En passant en revue l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien ces dernières années, passant d'une observation prudente à la construction active d'un cadre réglementaire, et en réalisant une analyse comparative avec les pratiques d'autres pays typiques d'Asie du Sud-Est et du monde en matière de fiscalité et de réglementation des cryptomonnaies. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la gestion des risques et le développement innovant, en prédisant les politiques spécifiques qui pourraient être mises en place dans les années à venir, ainsi que l'impact potentiel de ces politiques sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1 Le Vietnam clarifie le statut légal des actifs de chiffrement
Avant l'adoption de la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques, la position légale du Vietnam concernant le chiffrement était floue et en constante évolution. Au début, le gouvernement vietnamien a principalement imposé des restrictions strictes sur son utilisation en tant que moyen de paiement et a émis des avertissements sur les risques. Par exemple, dans une lettre officielle publiée en juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement indiqué que les cryptomonnaies telles que le Bitcoin ne sont pas reconnues comme une monnaie légale ou un moyen de paiement au Vietnam, et a expressément interdit leur émission, leur fourniture et leur utilisation, les contrevenants pouvant faire face à des sanctions. En avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant aux départements concernés de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement, afin d'améliorer le contrôle des transactions connexes et de prévenir les risques potentiels.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré en avril 2016 qu'il ne prohibait pas les transactions de chiffrement et les définissait comme des "biens" et des "marchandises liquides", en raison du manque de soutien législatif clair, cette directive se trouve dans une zone floue en matière d'exécution pratique, rendant la conformité et l'application des lois relatives aux transactions de chiffrement relativement complexes. De plus, selon la définition des biens dans le code civil vietnamien de 2015, cela inclut divers objets, monnaies, instruments monétaires et droits de propriété, mais les actifs numériques tels que les chiffrés ne relèvent manifestement d'aucune de ces catégories, et donc, selon la législation vietnamienne actuelle, ces actifs ne sont pas considérés comme des actifs matériels. Cette absence de classification entraîne un vide juridique significatif, affectant directement la manière dont ces actifs sont traités et réglementés dans le cadre légal.
Cet état flou a connu un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi révolutionnaire sur l'industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois "l'actif numérique" dans le système juridique vietnamien, et le subdivise davantage en "chiffrement"( garanti par des technologies de chiffrement et de blockchain) et "actif virtuel"( principalement utilisé pour le commerce et l'investissement, mais n'incluant pas les titres, les stablecoins et les monnaies numériques de banque centrale). Cette percée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut légal des actifs de chiffrement au Vietnam, reconnaissant officiellement les actifs de chiffrement comme des biens légaux sous le droit civil, fournissant ainsi une base juridique solide pour la création et l'exercice des droits de propriété par des personnes et des organisations.
Ce changement stratégique de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas un hasard, car le gouvernement vietnamien a déjà reconnu le potentiel énorme de l'économie de chiffrement. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam a l'un des taux de possession de cryptomonnaies les plus élevés au monde, se classant cinquième au niveau mondial, avec environ 20,95 % de la population possédant des actifs numériques, et des flux de capitaux dépassant 100 milliards de dollars par an. Dans le même temps, le Vietnam fait également face à la nécessité de répondre aux pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, étant placé sur la liste grise par le Groupe d'action financière, qui exige un renforcement de la gestion des actifs virtuels. Ainsi, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer les investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réglementer efficacement cette industrie émergente. Cela indique que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités offertes par l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette industrie émergente par l'établissement d'un cadre juridique solide, plutôt que de simplement la réprimer.
2 Changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le changement d'attitude officiel du Vietnam envers le chiffrement reflète une évolution significative de son système de régulation. Par le passé, le système de régulation du chiffrement au Vietnam était caractérisé par des lacunes et une réponse passive, avec des méthodes réglementaires souvent uniformes ; cependant, avec l'essor mondial du chiffrement et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système actuel de régulation du chiffrement est en train de se perfectionner rapidement. Non seulement une structure de régulation préliminaire a été mise en place, mais plusieurs projets pilotes de régulation sont également en cours de discussion et de mise en œuvre, cherchant à relever efficacement les défis liés à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en embrassant les nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre réglementaire du chiffrement au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à une orientation proactive.
De 2016 à 2022, le régime de réglementation du chiffrement au Vietnam a évolué d'une absence totale à une existence, passant d'une approche uniforme à une phase d'exploration et de recherche.
En avril 2016, un document officiel du ministère des Finances a annoncé qu'il n'interdisait pas le trading de chiffrement, mais que sa qualification était floue. Puis, en juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres chiffrement comme moyen de paiement, en soulignant leur illégalité. En avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement, tandis que la Banque nationale a également ordonné aux institutions financières de renforcer les mesures liées au trading de chiffrement, ce qui reflète la prudence et la position de prévention des risques du gouvernement à ses débuts.
En mai 2020, le Premier ministre a chargé la Banque nationale de lancer un projet pilote pour explorer l'utilisation de la blockchain dans le chiffrement et a demandé d'étudier et d'évaluer les avantages et les inconvénients des cryptomonnaies. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été créée, devenant la première entité légale au Vietnam axée sur les actifs numériques, sa mission étant de créer et de cultiver un cadre de développement pour les cryptomonnaies. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, qui est entrée en vigueur en 2023, exigeant que les institutions fournissant des services de paiement mettent en œuvre des mesures de connaissance du client, ce qui représente une étape importante dans sa conformité internationale. En octobre 2022, le Premier ministre a de nouveau appelé à une régulation des cryptomonnaies, montrant l'urgence pour le gouvernement de normaliser ce domaine.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers le chiffrement s'est progressivement assouplie.
En février 2024, le Premier ministre a adopté la décision n° 194/QD-TTg, instruisant le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels, affirmant ainsi la détermination du gouvernement en matière de législation. En octobre de la même année, le Premier ministre a signé la décision n° 1236/QD-TTg, publiant la « Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain au Vietnam pour 2025 » et envisageant 2030, visant à faire du Vietnam un leader régional en matière d'innovation blockchain. Cette stratégie souligne que la blockchain est un pilier central de la transformation numérique et met l'accent sur la plateforme blockchain « fabriquée au Vietnam », ce qui indique que le gouvernement considère la blockchain et les actifs numériques comme des moteurs importants du développement de l'économie numérique nationale.
En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, clarifiant la classification des actifs numériques ( en actifs chiffrés, actifs virtuels ), en mettant en œuvre des mesures obligatoires de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, en introduisant un système de licence et des incitations pour des technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs et le calcul avancé. Cela établit un cadre réglementaire prudent et tolérant pour promouvoir un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire, passant d'une "réaction passive" à une "orientation proactive", est une caractéristique clé de l'évolution des politiques au Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Au début, la réglementation vietnamienne sur les cryptomonnaies se concentrait principalement sur "l'interdiction en tant que moyen de paiement" et "l'avertissement sur les risques", ce qui représentait une posture passive et préventive. Cependant, au cours des deux dernières années, allant des directives du Premier ministre pour étudier et établir une association de blockchain, à la promulgation de la "loi sur l'industrie des technologies numériques" et à la stratégie nationale de blockchain, l'accent de la réglementation s'est clairement déplacé vers la construction proactive d'un cadre, intégrant les actifs cryptographiques dans la stratégie nationale de développement de l'économie numérique. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique de la réglementation des actifs numériques, dont l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation en établissant un environnement juridique clair et prévisible, attirant des investissements nationaux et étrangers, et améliorant sa position dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire actuelle et du système de répartition au Vietnam
Le cadre de régulation du chiffrement au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant un modèle de "régulation lâche". Plusieurs institutions clés, y compris la Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain, collaborent pour construire et améliorer le cadre de régulation.
2.3 Les essais de sandbox réglementaires et la construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Afin d'explorer l'application innovante des actifs numériques dans un cadre de risque contrôlé, le gouvernement vietnamien a activement introduit un mécanisme de sandbox réglementaire et des projets pilotes.
Le gouvernement vietnamien discute de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, dont l'un des aspects clés est l'introduction d'une politique de tests contrôlés pour la technologie financière ( sandbox ), en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des actifs chiffrés et des cryptomonnaies. Ce mécanisme de sandbox permet de tester à petite échelle de nouvelles technologies financières et modèles commerciaux dans un environnement contrôlé, afin d'évaluer leurs risques et bénéfices potentiels avant un déploiement complet. Par exemple, Da Nang a été autorisée à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour les paiements des touristes internationaux, considéré comme une tentative importante visant à explorer l'application des paiements numériques dans le secteur du tourisme. Ces projets pilotes visent à accumuler des expériences pratiques pour fournir des données et des bases pour un cadre réglementaire plus complet à l'avenir.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale - le som numérique. Le Premier ministre vietnamien a appelé à plusieurs reprises la banque nationale à étudier les avantages et les inconvénients de la monnaie numérique et a lancé des projets pilotes de chiffrement basés sur la blockchain. Bien que l'émission du som numérique soit encore en phase d'évaluation, son statut légal potentiel et son rôle complémentaire par rapport au système financier traditionnel constituent une partie importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Bien sûr, tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, surtout après leur inscription sur la liste grise du Groupe d'Action Financière.
Le Vietnam est actuellement toujours sur la "liste de surveillance renforcée" du Groupe d'action financière (GAFI) (, également appelée liste grise ), principalement en raison de ses insuffisances en matière de pratiques de lutte contre le blanchiment d'argent liées au chiffrement. Être inscrit sur la liste grise signifie que le pays présente des défauts stratégiques dans la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, ce qui peut affecter sa réputation financière internationale et sa capacité à attirer des investissements étrangers. Pour être retiré de la liste grise, le Vietnam doit élaborer des politiques de gestion des actifs virtuels et renforcer les mesures d'exécution connexes.
L'adoption de la loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante du Vietnam pour faire face à la pression du GAFI. Cette loi exige expressément que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence. Cela signifie que les futures plateformes d'échange de chiffrement et les prestataires de services associés devront se conformer aux normes mondiales telles que KYC et AML, et pourraient être tenus de maintenir un fonds d'indemnisation pour protéger les utilisateurs contre les cyberattaques, réduisant ainsi le risque de criminalité financière.
3 Politique fiscale sur le chiffrement au Vietnam et ses derniers développements
L'évolution de la politique fiscale sur les cryptomonnaies au Vietnam s'est déroulée presque en même temps que la politique de régulation des cryptomonnaies au Vietnam. Au début, en raison de l'ambiguïté et des contradictions dans la qualification des cryptomonnaies par les autorités vietnamiennes, la politique de régulation était laxiste et uniforme, rendant la taxation des cryptomonnaies peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions en cryptomonnaies a obligé le gouvernement à prendre en compte leur statut légal, poussant les autorités vietnamiennes à étudier les cryptomonnaies. En particulier, à l'approche de 2024, le gouvernement a montré une plus grande urgence à établir un cadre juridique clair.
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ombre fiscale.
Depuis longtemps, en raison d'un manque de définitions juridiques claires et de cadres réglementaires.
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ApeShotFirst
· Il y a 2h
Toujours regarder la réglementation pendant un bull run ? Le Vietnam ne cherche-t-il pas juste à être en avance !
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HappyToBeDumped
· Il y a 18h
prendre les gens pour des idiots positions long !
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WhaleWatcher
· Il y a 19h
Pourquoi distinguer les actifs virtuels et les actifs de chiffrement ?
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AirdropSweaterFan
· Il y a 19h
Ah, la nouvelle loi est sortie, les gars du Vietnam doivent aussi bien gérer.
Importante percée dans la réglementation des actifs numériques au Vietnam, le statut juridique est établi et la politique fiscale doit être clarifiée.
Changement majeur dans le système de réglementation et de fiscalité du chiffrement au Vietnam
Introduction
Le Vietnam a longtemps eu une position juridique ambiguë sur le chiffrement, et sa politique fiscale était également floue, ce qui a conduit les acteurs du marché à faire face à l'incertitude. Cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025, lorsque l'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie numérique", intégrant pour la première fois les actifs numériques dans le cadre juridique national et mettant en œuvre une réglementation classifiée, établissant ainsi officiellement leur statut juridique, devenant un événement marquant pour la réglementation des actifs numériques au Vietnam.
La nouvelle loi classifie les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "chiffrement", excluant les titres, les monnaies numériques légales et autres instruments financiers, et autorise le gouvernement à élaborer des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, son objectif principal étant de parfaire le cadre juridique pertinent, de se conformer aux normes réglementaires internationales et d'aider le Vietnam à sortir rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera l'impact de cette percée législative sur la restructuration de l'économie numérique du Vietnam, et interprétera les dernières dynamiques et l'orientation future de son système fiscal. En passant en revue l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien ces dernières années, passant d'une observation prudente à la construction active d'un cadre réglementaire, et en réalisant une analyse comparative avec les pratiques d'autres pays typiques d'Asie du Sud-Est et du monde en matière de fiscalité et de réglementation des cryptomonnaies. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la gestion des risques et le développement innovant, en prédisant les politiques spécifiques qui pourraient être mises en place dans les années à venir, ainsi que l'impact potentiel de ces politiques sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1 Le Vietnam clarifie le statut légal des actifs de chiffrement
Avant l'adoption de la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques, la position légale du Vietnam concernant le chiffrement était floue et en constante évolution. Au début, le gouvernement vietnamien a principalement imposé des restrictions strictes sur son utilisation en tant que moyen de paiement et a émis des avertissements sur les risques. Par exemple, dans une lettre officielle publiée en juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement indiqué que les cryptomonnaies telles que le Bitcoin ne sont pas reconnues comme une monnaie légale ou un moyen de paiement au Vietnam, et a expressément interdit leur émission, leur fourniture et leur utilisation, les contrevenants pouvant faire face à des sanctions. En avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant aux départements concernés de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement, afin d'améliorer le contrôle des transactions connexes et de prévenir les risques potentiels.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré en avril 2016 qu'il ne prohibait pas les transactions de chiffrement et les définissait comme des "biens" et des "marchandises liquides", en raison du manque de soutien législatif clair, cette directive se trouve dans une zone floue en matière d'exécution pratique, rendant la conformité et l'application des lois relatives aux transactions de chiffrement relativement complexes. De plus, selon la définition des biens dans le code civil vietnamien de 2015, cela inclut divers objets, monnaies, instruments monétaires et droits de propriété, mais les actifs numériques tels que les chiffrés ne relèvent manifestement d'aucune de ces catégories, et donc, selon la législation vietnamienne actuelle, ces actifs ne sont pas considérés comme des actifs matériels. Cette absence de classification entraîne un vide juridique significatif, affectant directement la manière dont ces actifs sont traités et réglementés dans le cadre légal.
Cet état flou a connu un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi révolutionnaire sur l'industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois "l'actif numérique" dans le système juridique vietnamien, et le subdivise davantage en "chiffrement"( garanti par des technologies de chiffrement et de blockchain) et "actif virtuel"( principalement utilisé pour le commerce et l'investissement, mais n'incluant pas les titres, les stablecoins et les monnaies numériques de banque centrale). Cette percée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut légal des actifs de chiffrement au Vietnam, reconnaissant officiellement les actifs de chiffrement comme des biens légaux sous le droit civil, fournissant ainsi une base juridique solide pour la création et l'exercice des droits de propriété par des personnes et des organisations.
Ce changement stratégique de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas un hasard, car le gouvernement vietnamien a déjà reconnu le potentiel énorme de l'économie de chiffrement. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam a l'un des taux de possession de cryptomonnaies les plus élevés au monde, se classant cinquième au niveau mondial, avec environ 20,95 % de la population possédant des actifs numériques, et des flux de capitaux dépassant 100 milliards de dollars par an. Dans le même temps, le Vietnam fait également face à la nécessité de répondre aux pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, étant placé sur la liste grise par le Groupe d'action financière, qui exige un renforcement de la gestion des actifs virtuels. Ainsi, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer les investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réglementer efficacement cette industrie émergente. Cela indique que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités offertes par l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette industrie émergente par l'établissement d'un cadre juridique solide, plutôt que de simplement la réprimer.
2 Changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le changement d'attitude officiel du Vietnam envers le chiffrement reflète une évolution significative de son système de régulation. Par le passé, le système de régulation du chiffrement au Vietnam était caractérisé par des lacunes et une réponse passive, avec des méthodes réglementaires souvent uniformes ; cependant, avec l'essor mondial du chiffrement et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système actuel de régulation du chiffrement est en train de se perfectionner rapidement. Non seulement une structure de régulation préliminaire a été mise en place, mais plusieurs projets pilotes de régulation sont également en cours de discussion et de mise en œuvre, cherchant à relever efficacement les défis liés à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en embrassant les nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre réglementaire du chiffrement au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à une orientation proactive.
De 2016 à 2022, le régime de réglementation du chiffrement au Vietnam a évolué d'une absence totale à une existence, passant d'une approche uniforme à une phase d'exploration et de recherche.
En avril 2016, un document officiel du ministère des Finances a annoncé qu'il n'interdisait pas le trading de chiffrement, mais que sa qualification était floue. Puis, en juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres chiffrement comme moyen de paiement, en soulignant leur illégalité. En avril 2018, le Premier ministre a publié une directive demandant de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement, tandis que la Banque nationale a également ordonné aux institutions financières de renforcer les mesures liées au trading de chiffrement, ce qui reflète la prudence et la position de prévention des risques du gouvernement à ses débuts.
En mai 2020, le Premier ministre a chargé la Banque nationale de lancer un projet pilote pour explorer l'utilisation de la blockchain dans le chiffrement et a demandé d'étudier et d'évaluer les avantages et les inconvénients des cryptomonnaies. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été créée, devenant la première entité légale au Vietnam axée sur les actifs numériques, sa mission étant de créer et de cultiver un cadre de développement pour les cryptomonnaies. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, qui est entrée en vigueur en 2023, exigeant que les institutions fournissant des services de paiement mettent en œuvre des mesures de connaissance du client, ce qui représente une étape importante dans sa conformité internationale. En octobre 2022, le Premier ministre a de nouveau appelé à une régulation des cryptomonnaies, montrant l'urgence pour le gouvernement de normaliser ce domaine.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers le chiffrement s'est progressivement assouplie.
En février 2024, le Premier ministre a adopté la décision n° 194/QD-TTg, instruisant le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels, affirmant ainsi la détermination du gouvernement en matière de législation. En octobre de la même année, le Premier ministre a signé la décision n° 1236/QD-TTg, publiant la « Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain au Vietnam pour 2025 » et envisageant 2030, visant à faire du Vietnam un leader régional en matière d'innovation blockchain. Cette stratégie souligne que la blockchain est un pilier central de la transformation numérique et met l'accent sur la plateforme blockchain « fabriquée au Vietnam », ce qui indique que le gouvernement considère la blockchain et les actifs numériques comme des moteurs importants du développement de l'économie numérique nationale.
En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, clarifiant la classification des actifs numériques ( en actifs chiffrés, actifs virtuels ), en mettant en œuvre des mesures obligatoires de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, en introduisant un système de licence et des incitations pour des technologies émergentes telles que l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs et le calcul avancé. Cela établit un cadre réglementaire prudent et tolérant pour promouvoir un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire, passant d'une "réaction passive" à une "orientation proactive", est une caractéristique clé de l'évolution des politiques au Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Au début, la réglementation vietnamienne sur les cryptomonnaies se concentrait principalement sur "l'interdiction en tant que moyen de paiement" et "l'avertissement sur les risques", ce qui représentait une posture passive et préventive. Cependant, au cours des deux dernières années, allant des directives du Premier ministre pour étudier et établir une association de blockchain, à la promulgation de la "loi sur l'industrie des technologies numériques" et à la stratégie nationale de blockchain, l'accent de la réglementation s'est clairement déplacé vers la construction proactive d'un cadre, intégrant les actifs cryptographiques dans la stratégie nationale de développement de l'économie numérique. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique de la réglementation des actifs numériques, dont l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation en établissant un environnement juridique clair et prévisible, attirant des investissements nationaux et étrangers, et améliorant sa position dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire actuelle et du système de répartition au Vietnam
Le cadre de régulation du chiffrement au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant un modèle de "régulation lâche". Plusieurs institutions clés, y compris la Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain, collaborent pour construire et améliorer le cadre de régulation.
2.3 Les essais de sandbox réglementaires et la construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Afin d'explorer l'application innovante des actifs numériques dans un cadre de risque contrôlé, le gouvernement vietnamien a activement introduit un mécanisme de sandbox réglementaire et des projets pilotes.
Le gouvernement vietnamien discute de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, dont l'un des aspects clés est l'introduction d'une politique de tests contrôlés pour la technologie financière ( sandbox ), en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des actifs chiffrés et des cryptomonnaies. Ce mécanisme de sandbox permet de tester à petite échelle de nouvelles technologies financières et modèles commerciaux dans un environnement contrôlé, afin d'évaluer leurs risques et bénéfices potentiels avant un déploiement complet. Par exemple, Da Nang a été autorisée à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour les paiements des touristes internationaux, considéré comme une tentative importante visant à explorer l'application des paiements numériques dans le secteur du tourisme. Ces projets pilotes visent à accumuler des expériences pratiques pour fournir des données et des bases pour un cadre réglementaire plus complet à l'avenir.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale - le som numérique. Le Premier ministre vietnamien a appelé à plusieurs reprises la banque nationale à étudier les avantages et les inconvénients de la monnaie numérique et a lancé des projets pilotes de chiffrement basés sur la blockchain. Bien que l'émission du som numérique soit encore en phase d'évaluation, son statut légal potentiel et son rôle complémentaire par rapport au système financier traditionnel constituent une partie importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Bien sûr, tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, surtout après leur inscription sur la liste grise du Groupe d'Action Financière.
Le Vietnam est actuellement toujours sur la "liste de surveillance renforcée" du Groupe d'action financière (GAFI) (, également appelée liste grise ), principalement en raison de ses insuffisances en matière de pratiques de lutte contre le blanchiment d'argent liées au chiffrement. Être inscrit sur la liste grise signifie que le pays présente des défauts stratégiques dans la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, ce qui peut affecter sa réputation financière internationale et sa capacité à attirer des investissements étrangers. Pour être retiré de la liste grise, le Vietnam doit élaborer des politiques de gestion des actifs virtuels et renforcer les mesures d'exécution connexes.
L'adoption de la loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante du Vietnam pour faire face à la pression du GAFI. Cette loi exige expressément que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence. Cela signifie que les futures plateformes d'échange de chiffrement et les prestataires de services associés devront se conformer aux normes mondiales telles que KYC et AML, et pourraient être tenus de maintenir un fonds d'indemnisation pour protéger les utilisateurs contre les cyberattaques, réduisant ainsi le risque de criminalité financière.
3 Politique fiscale sur le chiffrement au Vietnam et ses derniers développements
L'évolution de la politique fiscale sur les cryptomonnaies au Vietnam s'est déroulée presque en même temps que la politique de régulation des cryptomonnaies au Vietnam. Au début, en raison de l'ambiguïté et des contradictions dans la qualification des cryptomonnaies par les autorités vietnamiennes, la politique de régulation était laxiste et uniforme, rendant la taxation des cryptomonnaies peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions en cryptomonnaies a obligé le gouvernement à prendre en compte leur statut légal, poussant les autorités vietnamiennes à étudier les cryptomonnaies. En particulier, à l'approche de 2024, le gouvernement a montré une plus grande urgence à établir un cadre juridique clair.
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ombre fiscale.
Depuis longtemps, en raison d'un manque de définitions juridiques claires et de cadres réglementaires.