Le Vietnam a officiellement établi un cadre de réglementation pour la légalisation des actifs chiffrés grâce à la loi sur l'industrie des technologies numériques.
Réforme majeure du système de réglementation et de fiscalité du chiffrement au Vietnam
La situation juridique des cryptomonnaies au Vietnam a longtemps été floue, et les politiques fiscales connexes se trouvent dans une zone grise. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", intégrant pour la première fois les actifs cryptographiques dans un cadre légal et mettant en place une régulation catégorisée, leur conférant ainsi un statut légal, marquant une étape importante dans le processus de régulation des actifs cryptographiques du pays.
La nouvelle loi classifie les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "actifs de chiffrement", en excluant des instruments financiers tels que les titres et les monnaies numériques. Elle donne également au gouvernement le pouvoir de définir des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, avec pour objectif principal d'améliorer le cadre juridique et de se conformer aux normes réglementaires internationales, afin d'aider le Vietnam à se retirer rapidement de la liste grise du GAFI.
1. Le Vietnam clarifie le statut juridique des actifs de chiffrement
Avant la promulgation de la loi sur l'industrie des technologies numériques, la qualification juridique des cryptomonnaies au Vietnam était floue. Au début, le gouvernement a principalement restreint leur utilisation en tant que moyen de paiement et a publié des avertissements sur les risques. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de cryptomonnaies telles que le bitcoin comme moyen de paiement, en soulignant leur illégalité. En avril 2018, le Premier ministre a demandé de renforcer la gestion des activités liées aux cryptomonnaies.
Bien que le ministère des Finances ait défini les cryptomonnaies comme des "biens" et des "marchandises" en avril 2016, il manque un soutien législatif clair. Selon le code civil de 2015, les actifs numériques n'appartiennent pas à la catégorie d'actifs définis, ce qui crée un vide juridique important.
Le 14 juin 2025, l'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "loi sur l'industrie numérique", définissant pour la première fois les "actifs numériques" et les subdivisant en "chiffrement" et "actifs virtuels". Cette avancée a mis fin à l'incertitude juridique des actifs chiffrés, les reconnaissant officiellement comme des biens légaux au titre du droit civil.
Cette transition de "non reconnaissance" à "légalisation" découle de la prise de conscience par le gouvernement du potentiel de l'économie de chiffrement. Le Vietnam possède le cinquième taux de détention de cryptomonnaies au monde, avec environ 20,95% de la population détenant des actifs de chiffrement, et des flux de fonds annuels dépassant 100 milliards de dollars. En même temps, le Vietnam fait face à des pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer des investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement.
2. Le changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le régime de chiffrement du Vietnam passe d'une réponse passive à une orientation proactive. Les problèmes d'imperfection et de solutions uniformes qui existaient auparavant ont désormais donné lieu à une structure de régulation préliminaire divisée par secteurs, et plusieurs projets pilotes de régulation sont en cours.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
De 2016 à 2022, la réglementation du chiffrement au Vietnam est passée de l'absence totale à une approche uniforme, puis à une phase d'exploration et de recherche.
En avril 2016, le ministère des Finances n'a pas interdit le chiffrement des transactions, mais la définition reste floue. En juillet 2017, la banque nationale a interdit son utilisation comme moyen de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a demandé un renforcement de la gestion.
En mai 2020, le Premier ministre a ordonné d'étudier l'application du chiffrement dans les monnaies numériques. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été fondée. La même année, une législation anti-blanchiment a été adoptée, exigeant que les institutions de services de paiement mettent en œuvre des mesures KYC.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau en 2024, l'attitude réglementaire s'est progressivement assouplie. En février 2024, le Premier ministre a ordonné de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre, une stratégie nationale pour la blockchain a été publiée, plaçant la blockchain comme pilier central de la transformation numérique.
En juin 2025, la « Loi sur l'industrie des technologies numériques » a été adoptée, établissant un cadre réglementaire de tolérance et de prudence pour promouvoir le développement d'une économie numérique plus large.
2.2 Aperçu de la structure réglementaire et du système de répartition existants au Vietnam
La réglementation actuelle du chiffrement au Vietnam est répartie entre plusieurs ministères, formant un schéma de "réglementation lâche". La Banque nationale, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association de la blockchain collaborent pour construire et perfectionner le cadre réglementaire.
2.3 Test de la sandbox réglementaire et construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Le Vietnam introduit activement un mécanisme de sandbox réglementaire et des projets pilotes pour explorer les applications innovantes des actifs numériques. Il est en train de discuter de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, en introduisant une sandbox fintech, en particulier pour les modèles commerciaux liés au chiffrement.
Da Nang a été autorisé à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant USDT pour les paiements des touristes internationaux. Le Vietnam explore également activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale ( le som numérique ).
La conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention, surtout après avoir été inscrit sur la liste grise du GAFI. La loi sur l'industrie des technologies numériques exige la mise en œuvre stricte des mesures de chiffrement et de financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3. Politique fiscale sur les cryptomonnaies au Vietnam et ses derniers développements
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ombre fiscale.
Depuis longtemps, les transactions en chiffrement se trouvent dans une zone floue en matière fiscale, manquant de définitions légales claires et de cadres réglementaires. Comparé à un régime fiscal clairement défini pour les transactions boursières, les activités dans le domaine du chiffrement ont longtemps été exemptées d'obligations fiscales, faisant du Vietnam un "paradis fiscal" de fait.
3.2 Les nouvelles règles esquissent un cadre juridique pour la taxation des chiffrement.
La "Lois sur l'industrie des technologies numériques" établit une base légale pour la taxation future. Le ministère des Finances finalise le projet de résolution sur le plan pilote pour l'émission et le commerce de la cryptomonnaie, évaluant la possibilité d'appliquer la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques sur les transactions d'actifs cryptographiques.
Concernant les taux d'imposition, il existe diverses discussions. Certaines suggestions préconisent de s'inspirer des transactions boursières et d'imposer une taxe de 0,1 % sur les transactions de chiffrement. Si classées comme actifs d'investissement, les profits des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les plus-values. Pour les entreprises, un impôt sur les sociétés de 20 % pourrait être appliqué. Il y a aussi des suggestions d'imposer un impôt sur le revenu personnel de 5 à 10 % sur les profits des NFT, ainsi qu'une taxe de retrait de 1 à 5 % sur les profits des investisseurs étrangers, et d'envisager des avantages fiscaux pour les bourses pilotes.
4. Perspectives de la politique de chiffrement au Vietnam
La politique des actifs numériques au Vietnam dans le futur continuera d'afficher des caractéristiques de "tolérance prudente" :
Davantage de détails réglementaires seront publiés et appliqués, précisant les exigences de licence, les normes d'exploitation, les mesures de protection des consommateurs, etc. Le bac à sable réglementaire continuera de jouer son rôle.
Le cadre fiscal sera progressivement amélioré et mis en œuvre. Le ministère des Finances accélérera la publication de détails fiscaux spécifiques, et pourrait introduire l'expérience fiscale des plateformes de commerce électronique, en établissant des politiques fiscales différenciées.
Les actifs numériques et le système financier traditionnel vont progressivement fusionner, explorant le développement des banques de chiffrement, des échanges de chiffrement nationaux et des stablecoins.
Le Vietnam pourrait devenir un modèle de "innovation conforme" pour l'économie du chiffrement en Asie du Sud-Est, en concurrence avec la Thaïlande et la Malaisie sur le marché. Les récentes politiques indiquent qu'il passe d'une "zone grise" à une "réglementation claire", ce qui pourrait fournir un modèle pour d'autres marchés émergents et pays en développement, établissant un système de réglementation et d'imposition des actifs de chiffrement solide sans étouffer l'innovation.
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Le Vietnam a officiellement établi un cadre de réglementation pour la légalisation des actifs chiffrés grâce à la loi sur l'industrie des technologies numériques.
Réforme majeure du système de réglementation et de fiscalité du chiffrement au Vietnam
La situation juridique des cryptomonnaies au Vietnam a longtemps été floue, et les politiques fiscales connexes se trouvent dans une zone grise. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", intégrant pour la première fois les actifs cryptographiques dans un cadre légal et mettant en place une régulation catégorisée, leur conférant ainsi un statut légal, marquant une étape importante dans le processus de régulation des actifs cryptographiques du pays.
La nouvelle loi classifie les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "actifs de chiffrement", en excluant des instruments financiers tels que les titres et les monnaies numériques. Elle donne également au gouvernement le pouvoir de définir des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, avec pour objectif principal d'améliorer le cadre juridique et de se conformer aux normes réglementaires internationales, afin d'aider le Vietnam à se retirer rapidement de la liste grise du GAFI.
1. Le Vietnam clarifie le statut juridique des actifs de chiffrement
Avant la promulgation de la loi sur l'industrie des technologies numériques, la qualification juridique des cryptomonnaies au Vietnam était floue. Au début, le gouvernement a principalement restreint leur utilisation en tant que moyen de paiement et a publié des avertissements sur les risques. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de cryptomonnaies telles que le bitcoin comme moyen de paiement, en soulignant leur illégalité. En avril 2018, le Premier ministre a demandé de renforcer la gestion des activités liées aux cryptomonnaies.
Bien que le ministère des Finances ait défini les cryptomonnaies comme des "biens" et des "marchandises" en avril 2016, il manque un soutien législatif clair. Selon le code civil de 2015, les actifs numériques n'appartiennent pas à la catégorie d'actifs définis, ce qui crée un vide juridique important.
Le 14 juin 2025, l'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "loi sur l'industrie numérique", définissant pour la première fois les "actifs numériques" et les subdivisant en "chiffrement" et "actifs virtuels". Cette avancée a mis fin à l'incertitude juridique des actifs chiffrés, les reconnaissant officiellement comme des biens légaux au titre du droit civil.
Cette transition de "non reconnaissance" à "légalisation" découle de la prise de conscience par le gouvernement du potentiel de l'économie de chiffrement. Le Vietnam possède le cinquième taux de détention de cryptomonnaies au monde, avec environ 20,95% de la population détenant des actifs de chiffrement, et des flux de fonds annuels dépassant 100 milliards de dollars. En même temps, le Vietnam fait face à des pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer des investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement.
2. Le changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le régime de chiffrement du Vietnam passe d'une réponse passive à une orientation proactive. Les problèmes d'imperfection et de solutions uniformes qui existaient auparavant ont désormais donné lieu à une structure de régulation préliminaire divisée par secteurs, et plusieurs projets pilotes de régulation sont en cours.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
De 2016 à 2022, la réglementation du chiffrement au Vietnam est passée de l'absence totale à une approche uniforme, puis à une phase d'exploration et de recherche.
En avril 2016, le ministère des Finances n'a pas interdit le chiffrement des transactions, mais la définition reste floue. En juillet 2017, la banque nationale a interdit son utilisation comme moyen de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a demandé un renforcement de la gestion.
En mai 2020, le Premier ministre a ordonné d'étudier l'application du chiffrement dans les monnaies numériques. En mars 2022, l'Association vietnamienne de la blockchain a été fondée. La même année, une législation anti-blanchiment a été adoptée, exigeant que les institutions de services de paiement mettent en œuvre des mesures KYC.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau en 2024, l'attitude réglementaire s'est progressivement assouplie. En février 2024, le Premier ministre a ordonné de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre, une stratégie nationale pour la blockchain a été publiée, plaçant la blockchain comme pilier central de la transformation numérique.
En juin 2025, la « Loi sur l'industrie des technologies numériques » a été adoptée, établissant un cadre réglementaire de tolérance et de prudence pour promouvoir le développement d'une économie numérique plus large.
2.2 Aperçu de la structure réglementaire et du système de répartition existants au Vietnam
La réglementation actuelle du chiffrement au Vietnam est répartie entre plusieurs ministères, formant un schéma de "réglementation lâche". La Banque nationale, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association de la blockchain collaborent pour construire et perfectionner le cadre réglementaire.
2.3 Test de la sandbox réglementaire et construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Le Vietnam introduit activement un mécanisme de sandbox réglementaire et des projets pilotes pour explorer les applications innovantes des actifs numériques. Il est en train de discuter de l'établissement de centres financiers régionaux et internationaux, en introduisant une sandbox fintech, en particulier pour les modèles commerciaux liés au chiffrement.
Da Nang a été autorisé à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant USDT pour les paiements des touristes internationaux. Le Vietnam explore également activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale ( le som numérique ).
La conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention, surtout après avoir été inscrit sur la liste grise du GAFI. La loi sur l'industrie des technologies numériques exige la mise en œuvre stricte des mesures de chiffrement et de financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3. Politique fiscale sur les cryptomonnaies au Vietnam et ses derniers développements
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ombre fiscale.
Depuis longtemps, les transactions en chiffrement se trouvent dans une zone floue en matière fiscale, manquant de définitions légales claires et de cadres réglementaires. Comparé à un régime fiscal clairement défini pour les transactions boursières, les activités dans le domaine du chiffrement ont longtemps été exemptées d'obligations fiscales, faisant du Vietnam un "paradis fiscal" de fait.
3.2 Les nouvelles règles esquissent un cadre juridique pour la taxation des chiffrement.
La "Lois sur l'industrie des technologies numériques" établit une base légale pour la taxation future. Le ministère des Finances finalise le projet de résolution sur le plan pilote pour l'émission et le commerce de la cryptomonnaie, évaluant la possibilité d'appliquer la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques sur les transactions d'actifs cryptographiques.
Concernant les taux d'imposition, il existe diverses discussions. Certaines suggestions préconisent de s'inspirer des transactions boursières et d'imposer une taxe de 0,1 % sur les transactions de chiffrement. Si classées comme actifs d'investissement, les profits des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les plus-values. Pour les entreprises, un impôt sur les sociétés de 20 % pourrait être appliqué. Il y a aussi des suggestions d'imposer un impôt sur le revenu personnel de 5 à 10 % sur les profits des NFT, ainsi qu'une taxe de retrait de 1 à 5 % sur les profits des investisseurs étrangers, et d'envisager des avantages fiscaux pour les bourses pilotes.
4. Perspectives de la politique de chiffrement au Vietnam
La politique des actifs numériques au Vietnam dans le futur continuera d'afficher des caractéristiques de "tolérance prudente" :
Davantage de détails réglementaires seront publiés et appliqués, précisant les exigences de licence, les normes d'exploitation, les mesures de protection des consommateurs, etc. Le bac à sable réglementaire continuera de jouer son rôle.
Le cadre fiscal sera progressivement amélioré et mis en œuvre. Le ministère des Finances accélérera la publication de détails fiscaux spécifiques, et pourrait introduire l'expérience fiscale des plateformes de commerce électronique, en établissant des politiques fiscales différenciées.
Les actifs numériques et le système financier traditionnel vont progressivement fusionner, explorant le développement des banques de chiffrement, des échanges de chiffrement nationaux et des stablecoins.
Le Vietnam pourrait devenir un modèle de "innovation conforme" pour l'économie du chiffrement en Asie du Sud-Est, en concurrence avec la Thaïlande et la Malaisie sur le marché. Les récentes politiques indiquent qu'il passe d'une "zone grise" à une "réglementation claire", ce qui pourrait fournir un modèle pour d'autres marchés émergents et pays en développement, établissant un système de réglementation et d'imposition des actifs de chiffrement solide sans étouffer l'innovation.