香港发布《数字资产发展政策宣言2.0》,推动数字资产创新

2025年6月26日，香港特别行政区政府发布了《数字资产发展政策宣言2.0》(简称《政策宣言2.0》)。这份政策文件旨在将香港打造成数字资产领域的全球创新中心,进一步完善现有政策和监管框架,以适应数字资产行业的快速发展。

财政司司长陈茂波表示,《政策宣言2.0》展现了政府对数字资产发展的愿景,并通过实践展示代币化的实质应用,推进应用场景的多元化。政府将通过结合审慎监管和鼓励市场创新,构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈,为经济和社会带来效益,同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。

《政策宣言2.0》是在2022年10月发布的《政策宣言1.0》基础上的进一步升级。相比之下,新政策在以下方面有所创新:

1. 将"虚拟资产"概念转变为"数字资产"概念。

2. 将稳定币从"工具型货币"向"基础设施货币"升级,明确2025年8月1日起实施稳定币发行人监管制度,为储备资产管理等定下要求,使其更具法定属性。

3. 将现实世界资产的代币化视为重点产业发展方向,不仅推动债券代币化常态化,还计划把更多收益性资产纳入代币化范围。

《政策宣言2.0》提出了"LEAP"框架,包含四大核心支柱:

1. 优化法律与监管:构建统一全面的数字资产服务提供商监管框架,涵盖交易平台、稳定币发行人、交易服务提供商及托管服务提供商。

2. 扩展代币化产品种类:将代币化政府债券发行常规化,为现实世界资产代币化提供激励措施。

3. 推进应用场景及跨界别合作:加强监管机构、执法机构及技术提供者的合作,发展数字资产基础设施。

4. 人才与合作伙伴发展:与业界及学术界合作推动人才发展,将香港定位为数字资产知识分享及国际合作中心。

《政策宣言2.0》还提出了一些具体措施:

• 统一及全面的监管框架,覆盖数字资产生态中的关键参与主体。

• 开展代币化法律与监管检讨,涵盖代币化债券发行、交易流程、结算、登记及记录要求等环节。

• 为现实世界资产及金融资产代币化提供激励措施,推进数码港元建设。

• 发布香港首批数字资产指数,巩固香港作为国际金融中心的地位。

• 财政局和证监会为数字资产交易服务提供者和托管服务提供者提供咨询服务。

总体而言,《政策宣言2.0》旨在推动香港数字资产生态圈的形成和发展,为相关主体参与数字资产行业提供必要条件。若能妥善落地并取得成功,有望促进加密金融市场与传统资金的高度融合。