香港發布《數字資產發展政策宣言2.0》,推動數字資產創新

2025年6月26日，香港特別行政區政府發布了《數字資產發展政策宣言2.0》(簡稱《政策宣言2.0》)。這份政策文件旨在將香港打造成數字資產領域的全球創新中心,進一步完善現有政策和監管框架,以適應數字資產行業的快速發展。

財政司司長陳茂波表示,《政策宣言2.0》展現了政府對數字資產發展的願景,並通過實踐展示代幣化的實質應用,推進應用場景的多元化。政府將通過結合審慎監管和鼓勵市場創新,構建更蓬勃、與實體經濟和社會生活相結合的數字資產生態圈,爲經濟和社會帶來效益,同時鞏固香港作爲國際金融中心的領先地位。

《政策宣言2.0》是在2022年10月發布的《政策宣言1.0》基礎上的進一步升級。相比之下,新政策在以下方面有所創新:

1. 將"虛擬資產"概念轉變爲"數字資產"概念。

2. 將穩定幣從"工具型貨幣"向"基礎設施貨幣"升級,明確2025年8月1日起實施穩定幣發行人監管制度,爲儲備資產管理等定下要求,使其更具法定屬性。

3. 將現實世界資產的代幣化視爲重點產業發展方向,不僅推動債券代幣化常態化,還計劃把更多收益性資產納入代幣化範圍。

《政策宣言2.0》提出了"LEAP"框架,包含四大核心支柱:

1. 優化法律與監管:構建統一全面的數字資產服務提供商監管框架,涵蓋交易平台、穩定幣發行人、交易服務提供商及托管服務提供商。

2. 擴展代幣化產品種類:將代幣化政府債券發行常規化,爲現實世界資產代幣化提供激勵措施。

3. 推進應用場景及跨界別合作:加強監管機構、執法機構及技術提供者的合作,發展數字資產基礎設施。

4. 人才與合作夥伴發展:與業界及學術界合作推動人才發展,將香港定位爲數字資產知識分享及國際合作中心。

《政策宣言2.0》還提出了一些具體措施:

• 統一及全面的監管框架,覆蓋數字資產生態中的關鍵參與主體。

• 開展代幣化法律與監管檢討,涵蓋代幣化債券發行、交易流程、結算、登記及記錄要求等環節。

• 爲現實世界資產及金融資產代幣化提供激勵措施,推進數碼港元建設。

• 發布香港首批數字資產指數,鞏固香港作爲國際金融中心的地位。

• 財政局和證監會爲數字資產交易服務提供者和托管服務提供者提供諮詢服務。

總體而言,《政策宣言2.0》旨在推動香港數字資產生態圈的形成和發展,爲相關主體參與數字資產行業提供必要條件。若能妥善落地並取得成功,有望促進加密金融市場與傳統資金的高度融合。