التحولات الكبيرة في تنظيم التشفير ونظام الضرائب في فيتنام
المقدمة
لطالما كانت الوضعية القانونية للعملات المشفرة في فيتنام غير واضحة، وكانت سياسات الضرائب في منطقة غامضة، مما جعل المشاركين في السوق يواجهون حالة من عدم اليقين. حدث تحول كبير في هذا الوضع في 14 يونيو 2025، عندما وافق البرلمان الفيتنامي على "قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية"، الذي أدخل الأصول المشفرة لأول مرة في الإطار القانوني الوطني وطبق رقابة تصنيف، مما أرسا وضعها القانوني بشكل رسمي، ليصبح حدثًا بارزًا في تنظيم الأصول المشفرة في فيتنام.
سيتم تقسيم الأصول الرقمية بموجب القانون الجديد إلى فئتين: "الأصول الافتراضية" و"أصول التشفير"، مع استبعاد الأدوات المالية مثل الأوراق المالية والعملات الرقمية القانونية، ويفوض الحكومة بوضع لوائح تنفيذية، في حين يعزز متطلبات الأمن السيبراني ومكافحة غسل الأموال ومكافحة تمويل الإرهاب. سيدخل هذا القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2026، والهدف الأساسي هو تحسين النظام القانوني ذي الصلة، والتوافق مع المعايير التنظيمية الدولية، ومساعدة فيتنام على الخروج بسرعة من القائمة الرمادية لـ FATF.
ستحلل هذه المقالة تأثير هذه الاختراقات التشريعية على إعادة تشكيل الاقتصاد الرقمي في فيتنام، وتفسير أحدث الديناميات والاتجاهات المستقبلية لنظام الضرائب. من خلال تتبع مسار تطور سياسات الحكومة الفيتنامية في السنوات الأخيرة من المراقبة الحذرة إلى البناء النشط لإطار التنظيم، مع إجراء تحليل مقارن لممارسات دول أخرى نموذجية في جنوب شرق آسيا وحول العالم في مجالات الضرائب والتنظيم المتعلقة بالتشفير. بالإضافة إلى ذلك، سيتطلع المقال إلى استراتيجيات فيتنام في تحقيق التوازن بين إدارة المخاطر والتنمية الابتكارية، وتوقع السياسات المحددة التي قد تُطلق في السنوات القادمة، بالإضافة إلى التأثير المحتمل لهذه السياسات على فيتنام كاقتصاد رقمي ناشئ.
1 فيتنام توضح الوضع القانوني للأصول المشفرة
قبل صدور قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، كانت الموقف القانوني للعملات المشفرة في فيتنام في حالة غامضة ومتغيرة باستمرار. في البداية، فرضت الحكومة الفيتنامية قيودًا صارمة على استخدامها كوسيلة دفع وأصدرت تحذيرات من المخاطر. على سبيل المثال، في خطاب رسمي صادر عن البنك الوطني الفيتنامي في يوليو 2017، تم الإشارة بوضوح إلى أن العملات المشفرة مثل البيتكوين لا تُعترف بها كعملة قانونية أو وسيلة دفع في فيتنام، وتم حظر إصدارها وتوريدها واستخدامها بوضوح، وقد يواجه المخالفون عقوبات. في أبريل 2018، أصدر رئيس الوزراء توجيهًا يطلب من الجهات المعنية تعزيز إدارة أنشطة العملات المشفرة، من أجل تعزيز السيطرة على المعاملات ذات الصلة والوقاية من المخاطر المحتملة.
على الرغم من أن وزارة المالية قد ذكرت في أبريل 2016 أنها لا تحظر تداول العملات المشفرة، وأنها تعرفها على أنها "أصول" و"سلع" ذات سيولة، إلا أن نقص الدعم التشريعي الواضح جعل هذه التعليمات في منطقة غامضة عند التنفيذ الفعلي، مما أدى إلى تعقيد الامتثال وإنفاذ القوانين المتعلقة بتداول العملات المشفرة. بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لتعريف الأصول في القانون المدني الفيتنامي لعام 2015، تشمل الأصول مختلف الأشياء، والنقود، وأدوات النقد، وحقوق الملكية، ولكن من الواضح أن الأصول الرقمية مثل العملات المشفرة لا تنتمي إلى أي من هذه الفئات، وبالتالي بموجب القانون الفيتنامي الحالي، لا تعتبر هذه الأصول في حد ذاتها أصولًا مادية. إن غياب هذا التصنيف أدى إلى فجوة قانونية كبيرة، مما أثر بشكل مباشر على كيفية معالجة هذه الأصول وتنظيمها ضمن إطار قانوني.
شهدت هذه الحالة الغامضة تحولًا جذريًا في 14 يونيو 2025. أقر البرلمان الفيتنامي قانون "صناعة التكنولوجيا الرقمية" الذي يعد علامة فارقة، والذي سيدخل حيز التنفيذ رسميًا في 1 يناير 2026. يحدد هذا القانون لأول مرة "الأصول الرقمية" في النظام القانوني الفيتنامي، ويقسمها إلى "الأصول التشفيرية" ( المدعومة بالتشفير وتقنية blockchain ) و"الأصول الافتراضية" ( المستخدمة بشكل رئيسي للتداول والاستثمار، لكنها لا تشمل الأوراق المالية، العملات المستقرة، وعملات البنوك المركزية الرقمية ). تنهي هذه الاختراقات التشريعية عدم اليقين بشأن الوضع القانوني للأصول التشفيرية في فيتنام بعد سنوات عديدة، وتعترف رسميًا بالأصول التشفيرية كملكية قانونية تحت القانون المدني، مما يوفر أساسًا قانونيًا قويًا للأفراد والمنظمات لإنشاء وممارسة حقوق الملكية بشكل قانوني.
إن هذا التحول الاستراتيجي من "عدم الاعتراف" إلى "التشريع" ليس مصادفة، لأن الحكومة الفيتنامية قد أدركت الإمكانات الهائلة التي تنطوي عليها الاقتصاد الرقمي. على الرغم من وجود عقبات تنظيمية، تمتلك فيتنام واحدة من أعلى معدلات حيازة العملات المشفرة في العالم، حيث تحتل المرتبة الخامسة عالمياً، حيث يمتلك حوالي 20.95% من السكان أصولاً مشفرة، وتجاوزت التدفقات السنوية 100 مليار دولار. في الوقت نفسه، تواجه فيتنام أيضاً الحاجة إلى مواجهة ضغوط مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب الدولية، حيث تم إدراجها في القائمة الرمادية من قبل مجموعة العمل المالي، مما يتطلب تعزيز إدارة الأصول الافتراضية. لذلك، يُعتبر التشريع شرطاً ضرورياً لجذب الاستثمارات، وتعزيز تطوير الاقتصاد الرقمي، وتنظيم هذه الصناعة الناشئة بشكل فعال. وهذا يدل على أن الحكومة الفيتنامية قد انتقلت من مجرد الوقاية من المخاطر إلى احتضان الفرص التي توفرها الاقتصاد الرقمي، وتحاول توجيه وتنظيم هذه الصناعة الناشئة من خلال إنشاء إطار قانوني متكامل بدلاً من قمعها بشكل عشوائي.
2 تحول نظام تنظيم العملات الرقمية في فيتنام
تغيرت الموقف الرسمي لفيتنام تجاه التشفير، مما يعكس أن نظامها التنظيمي قد شهد تغييرات كبيرة. في الماضي، كانت هناك مشكلات في نظام تنظيم التشفير في فيتنام، حيث كان غير مكتمل ويتسم بالاستجابة السلبية، وغالبًا ما تم استخدام أساليب تنظيم موحدة. ومع ظهور موجة التشفير العالمية وتغيرات في القيادة الفيتنامية، فإن نظام تنظيم التشفير الحالي يتطور بسرعة، حيث تم تشكيل هيكل تنظيمي أولي، بالإضافة إلى دفع مناقشات وتنفيذ عدد من مشاريع تنظيمية تجريبية، مع السعي لمواجهة التحديات مثل مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب بفعالية أثناء احتضان التكنولوجيا الجديدة.
2.1 تطور إطار نظام الرقابة
لقد شهد إطار تنظيم التشفير في فيتنام تحولاً ملحوظًا من عدم الوجود إلى الوجود، ومن الاستجابة السلبية إلى التوجيه النشط.
من عام 2016 إلى 2022، شهدت نظام تنظيم التشفير في فيتنام تحولات من عدم وجوده إلى وجوده، ومن تطبيق صارم إلى مرحلة استكشاف وبحث.
في أبريل 2016، أعلنت وزارة المالية في خطاب رسمي أنها لا تمنع تداول العملات المشفرة، ولكنها كانت غير واضحة في تصنيفها. ثم في يوليو 2017، حظرت البنك الوطني الفيتنامي بشكل واضح استخدام البيتكوين والعملات المشفرة الأخرى كوسيلة للدفع، وأكدت على عدم قانونيتها. في أبريل 2018، أصدر رئيس الوزراء توجيهًا يطلب تعزيز إدارة الأنشطة المتعلقة بالعملات المشفرة، بينما وجه البنك الوطني المؤسسات المالية لتعزيز التدابير المتعلقة بالتداول المشفر، مما يعكس الحذر والموقف الوقائي المبكر للحكومة.
في مايو 2020، وجه رئيس الوزراء البنك الوطني لبدء مشروع تجريبي لاستكشاف استخدام التشفير في العملات المشفرة، وطالب بدراسة وتقييم مزايا وعيوب العملات المشفرة. في مارس 2022، تم تأسيس جمعية بلوكتشين الفيتنامية، لتكون الكيان القانوني الأول في فيتنام الذي يركز على الأصول المشفرة، ومهمتها هي إنشاء ورعاية إطار تطوير العملات المشفرة. في نفس العام، اعتمدت فيتنام تشريعات لمكافحة غسل الأموال، والتي دخلت حيز التنفيذ في 2023، مطالبة المؤسسات التي تقدم خدمات الدفع بتنفيذ تدابير التعرف على العميل، مما يعد خطوة مهمة نحو الامتثال الدولي. في أكتوبر 2022، دعا رئيس الوزراء مرة أخرى إلى تنظيم العملات المشفرة، مما يظهر الحاجة الملحة للحكومة لتنظيم هذا المجال.
بعد عام 2023، وخاصة بعد التغييرات في القيادة في فيتنام في عام 2024، بدأت فيتنام في تخفيف موقفها تجاه التشفير.
في فبراير 2024، أقر رئيس الوزراء القرار رقم 194/QD-TTg، وأصدر توجيهًا لوزارة المالية لصياغة إطار قانوني للأصول الافتراضية، مما يوضح عزم الحكومة على المستوى التشريعي. في أكتوبر من نفس العام، وقع رئيس الوزراء القرار رقم 1236/QD-TTg، وأصدر "الاستراتيجية الوطنية لتطوير وتطبيق تكنولوجيا blockchain في فيتنام لعام 2025"، مع رؤية لعام 2030، بهدف تحويل فيتنام إلى قائد إقليمي في الابتكار في blockchain. توضح الاستراتيجية أن blockchain هو العمود الفقري للتحول الرقمي، وتؤكد على منصات blockchain "المصنوعة في فيتنام"، مما يدل على أن الحكومة قد اعتبرت blockchain والأصول الرقمية كقوة دافعة مهمة لتنمية الاقتصاد الرقمي الوطني.
في يونيو 2025، تم تمرير "قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية"، والذي يحدد بشكل واضح تصنيفات الأصول الرقمية مثل ( الأصول المشفرة، والأصول الافتراضية )، وتنفيذ تدابير إلزامية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، وإدخال نظام الترخيص، وحوافز للتقنيات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي، والدوائر المتكاملة، والحوسبة المتقدمة، مما يرسخ إطارًا تنظيميًا متساهلاً وحذرًا، ويعزز تطوير اقتصاد رقمي أوسع.
إن تطور الإطار التنظيمي من "الاستجابة السلبية" إلى "التوجيه النشط" هو السمة الرئيسية لتطور سياسة فيتنام في مجال الأصول الرقمية. في البداية، كانت الرقابة الفيتنامية على العملات المشفرة تركز بشكل رئيسي على "المنع كوسيلة للدفع" و"تحذير المخاطر"، وهو موقف سلبي ووقائي. على مدار العامين الماضيين، انتقل التركيز بوضوح إلى بناء إطار عمل نشط، بدءًا من توجيه رئيس الوزراء للبحث وتأسيس جمعية بلوكتشين، وصولاً إلى إصدار قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية واستراتيجية بلوكتشين الوطنية، حيث تم تضمين الأصول المشفرة في استراتيجية تطوير الاقتصاد الرقمي الوطني. وهذا يدل على أن فيتنام دخلت مرحلة أكثر نضجًا وواقعية في تنظيم الأصول الرقمية، حيث لم يعد الهدف هو مجرد السيطرة على المخاطر، بل يتمثل في إطلاق إمكانيات الابتكار من خلال إنشاء بيئة قانونية واضحة وقابلة للتنبؤ، وجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية، وتعزيز مكانتها في الاقتصاد الرقمي العالمي.
2.2 نظرة عامة على الهيكل التنظيمي الحالي للفيتنام ونظام تقسيم العمل
إطار تنظيم التشفير الحالي في فيتنام مسؤول عنه بشكل رئيسي وزارات مختلفة، مما يشكل نمط "تنظيم فضفاض". تتعاون عدة هيئات رئيسية، بما في ذلك بنك فيتنام الوطني ووزارة المالية ووزارة الأمن العام وجمعية blockchain الفيتنامية، معًا لبناء وتحسين إطار التنظيم.
2.3 نموذج جديد للامتثال للمخاطر وتجربة الصندوق الرمادي تحت الظروف الجديدة
للاستكشاف التطبيقات المبتكرة للأصول الرقمية مع الحفاظ على المخاطر تحت السيطرة، قامت حكومة فيتنام بنشاط بإدخال آلية صندوق الرمل التنظيمي ومشاريع تجريبية.
تقوم الحكومة الفيتنامية بمناقشة إنشاء مراكز مالية إقليمية ودولية، ومن بين الجوانب الأساسية هو إدخال سياسة اختبار التحكم في التكنولوجيا المالية ( صندوق الرمل )، خاصة بالنسبة لنماذج الأعمال التي تشمل الأصول التشفيرية والعملات التشفيرية. تسمح هذه الآلية بصندوق الرمل بإجراء اختبارات صغيرة النطاق للتقنيات المالية الجديدة ونماذج الأعمال في بيئة خاضعة للرقابة، مما يساعد على تقييم المخاطر والفوائد المحتملة قبل التوسع الشامل. على سبيل المثال، تم السماح لمدينة دانانغ بتجربة آلية خاصة، بما في ذلك مشروع تجريبي لاستخدام العملات المستقرة في مدفوعات السياح الدوليين، وهذا يُعتبر محاولة مهمة تهدف إلى استكشاف تطبيق الدفع الرقمي في صناعة السياحة. تهدف هذه المشاريع التجريبية إلى جمع الخبرات العملية، وتوفير بيانات وأسس لإطار تنظيمي أكثر شمولاً في المستقبل.
بالإضافة إلى ذلك، تواصل فيتنام استكشاف تطوير العملة الرقمية للبنك المركزي - الدونغ الرقمي. وقد دعا رئيس وزراء فيتنام عدة مرات البنك الوطني لدراسة مزايا وعيوب العملة الرقمية، وبدأ مشروع عملة مشفرة تجريبي قائم على blockchain. على الرغم من أن إصدار الدونغ الرقمي لا يزال في مرحلة التقييم، إلا أن وضعه القانوني المحتمل ودوره التكميلي في النظام المالي التقليدي يعتبران جزءًا مهمًا من تطوير الاقتصاد الرقمي في فيتنام.
بالطبع، بينما يتم دفع الابتكار في إطار التنظيم، فإن الامتثال لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب لا يزال من النقاط الأساسية التي تركز عليها السلطات الفيتنامية، خاصة بعد أن تم إدراجها في القائمة الرمادية من قبل مجموعة العمل المالي.
تظل فيتنام حاليًا على "قائمة المراجعة المعززة" لمجموعة العمل المالي ( القائمة الرمادية )، وذلك بسبب نقصها في ممارسات مكافحة غسل الأموال المتعلقة بالتشفير. يعني الإدراج في القائمة الرمادية أن هناك عيوبًا استراتيجية في جهود البلاد لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، مما قد يؤثر على سمعتها المالية الدولية وقدرتها على جذب الاستثمارات الأجنبية. لإزالة نفسها من القائمة الرمادية، يجب على فيتنام وضع سياسة لإدارة الأصول الافتراضية وتعزيز إنفاذ القانون ذات الصلة.
إن اعتماد قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية هو خطوة مهمة من فيتنام لمواجهة ضغوط مجموعة العمل المالي (FATF). ينص القانون على ضرورة تنفيذ جميع أنشطة الأصول الرقمية بشكل صارم لتدابير مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، من أجل تعزيز الأمان والشفافية. وهذا يعني أنه يجب على بورصات التشفير المستقبلية ومزودي الخدمات ذوي الصلة الالتزام بالمعايير العالمية مثل KYC وAML، وقد يُطلب منهم الحفاظ على صندوق تعويض لحماية المستخدمين من الهجمات الإلكترونية، مما يقلل من مخاطر الجرائم المالية.
3 سياسة الضرائب على العملات المشفرة في فيتنام وآخر التطورات فيها
تطور سياسة الضرائب على العملات الرقمية في فيتنام يتزامن تقريبًا مع سياسة تنظيم العملات الرقمية في فيتنام. في البداية، كانت السلطات الفيتنامية غير واضحة ومتضاربة بشأن تصنيف العملات الرقمية، وكانت السياسات التنظيمية غير متقنة وعامة، مما جعل فرض الضرائب على العملات الرقمية غير واقعي. ومع ذلك، فإن التوسع السريع في حجم تداول العملات الرقمية أجبر الحكومة على مواجهة وضعها القانوني، مما دفع السلطات الفيتنامية إلى دراسة العملات الرقمية. خاصة مع دخول عام 2024، أظهرت الحكومة إحساسًا أكبر بالعجلة في وضع إطار قانوني واضح.
3.1 لا تزال تجارة العملات المشفرة في فيتنام في منطقة ضبابية من الضرائب
لطالما كان هناك نقص في تعريفات قانونية واضحة وإطار تنظيمي
قد تحتوي هذه الصفحة على محتوى من جهات خارجية، يتم تقديمه لأغراض إعلامية فقط (وليس كإقرارات/ضمانات)، ولا ينبغي اعتباره موافقة على آرائه من قبل Gate، ولا بمثابة نصيحة مالية أو مهنية. انظر إلى إخلاء المسؤولية للحصول على التفاصيل.
تسجيلات الإعجاب 16
أعجبني
16
6
مشاركة
تعليق
0/400
ApeShotFirst
· منذ 2 س
هل لا زلت تنظر إلى التنظيم في السوق الصاعدة؟ أليس فيتنام قد فعلت ذلك مبكرًا؟
شاهد النسخة الأصليةرد0
HappyToBeDumped
· منذ 18 س
خداع الناس لتحقيق الربح المراكز الطويلة لا يخسر!
شاهد النسخة الأصليةرد0
WhaleWatcher
· منذ 19 س
لماذا لا تزال هناك أصول افتراضية وأصول التشفير
شاهد النسخة الأصليةرد0
AirdropSweaterFan
· منذ 19 س
آه، هذه القوانين الجديدة قد صدرت، ويجب على الأصدقاء الفيتناميين أن يديروا الأمور بشكل جيد.
اختراق كبير في تنظيم الأصول التشفيرية في فيتنام تم تأكيد الوضع القانوني و لا يزال من غير الواضح سياسة الضرائب
التحولات الكبيرة في تنظيم التشفير ونظام الضرائب في فيتنام
المقدمة
لطالما كانت الوضعية القانونية للعملات المشفرة في فيتنام غير واضحة، وكانت سياسات الضرائب في منطقة غامضة، مما جعل المشاركين في السوق يواجهون حالة من عدم اليقين. حدث تحول كبير في هذا الوضع في 14 يونيو 2025، عندما وافق البرلمان الفيتنامي على "قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية"، الذي أدخل الأصول المشفرة لأول مرة في الإطار القانوني الوطني وطبق رقابة تصنيف، مما أرسا وضعها القانوني بشكل رسمي، ليصبح حدثًا بارزًا في تنظيم الأصول المشفرة في فيتنام.
سيتم تقسيم الأصول الرقمية بموجب القانون الجديد إلى فئتين: "الأصول الافتراضية" و"أصول التشفير"، مع استبعاد الأدوات المالية مثل الأوراق المالية والعملات الرقمية القانونية، ويفوض الحكومة بوضع لوائح تنفيذية، في حين يعزز متطلبات الأمن السيبراني ومكافحة غسل الأموال ومكافحة تمويل الإرهاب. سيدخل هذا القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2026، والهدف الأساسي هو تحسين النظام القانوني ذي الصلة، والتوافق مع المعايير التنظيمية الدولية، ومساعدة فيتنام على الخروج بسرعة من القائمة الرمادية لـ FATF.
ستحلل هذه المقالة تأثير هذه الاختراقات التشريعية على إعادة تشكيل الاقتصاد الرقمي في فيتنام، وتفسير أحدث الديناميات والاتجاهات المستقبلية لنظام الضرائب. من خلال تتبع مسار تطور سياسات الحكومة الفيتنامية في السنوات الأخيرة من المراقبة الحذرة إلى البناء النشط لإطار التنظيم، مع إجراء تحليل مقارن لممارسات دول أخرى نموذجية في جنوب شرق آسيا وحول العالم في مجالات الضرائب والتنظيم المتعلقة بالتشفير. بالإضافة إلى ذلك، سيتطلع المقال إلى استراتيجيات فيتنام في تحقيق التوازن بين إدارة المخاطر والتنمية الابتكارية، وتوقع السياسات المحددة التي قد تُطلق في السنوات القادمة، بالإضافة إلى التأثير المحتمل لهذه السياسات على فيتنام كاقتصاد رقمي ناشئ.
1 فيتنام توضح الوضع القانوني للأصول المشفرة
قبل صدور قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، كانت الموقف القانوني للعملات المشفرة في فيتنام في حالة غامضة ومتغيرة باستمرار. في البداية، فرضت الحكومة الفيتنامية قيودًا صارمة على استخدامها كوسيلة دفع وأصدرت تحذيرات من المخاطر. على سبيل المثال، في خطاب رسمي صادر عن البنك الوطني الفيتنامي في يوليو 2017، تم الإشارة بوضوح إلى أن العملات المشفرة مثل البيتكوين لا تُعترف بها كعملة قانونية أو وسيلة دفع في فيتنام، وتم حظر إصدارها وتوريدها واستخدامها بوضوح، وقد يواجه المخالفون عقوبات. في أبريل 2018، أصدر رئيس الوزراء توجيهًا يطلب من الجهات المعنية تعزيز إدارة أنشطة العملات المشفرة، من أجل تعزيز السيطرة على المعاملات ذات الصلة والوقاية من المخاطر المحتملة.
على الرغم من أن وزارة المالية قد ذكرت في أبريل 2016 أنها لا تحظر تداول العملات المشفرة، وأنها تعرفها على أنها "أصول" و"سلع" ذات سيولة، إلا أن نقص الدعم التشريعي الواضح جعل هذه التعليمات في منطقة غامضة عند التنفيذ الفعلي، مما أدى إلى تعقيد الامتثال وإنفاذ القوانين المتعلقة بتداول العملات المشفرة. بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لتعريف الأصول في القانون المدني الفيتنامي لعام 2015، تشمل الأصول مختلف الأشياء، والنقود، وأدوات النقد، وحقوق الملكية، ولكن من الواضح أن الأصول الرقمية مثل العملات المشفرة لا تنتمي إلى أي من هذه الفئات، وبالتالي بموجب القانون الفيتنامي الحالي، لا تعتبر هذه الأصول في حد ذاتها أصولًا مادية. إن غياب هذا التصنيف أدى إلى فجوة قانونية كبيرة، مما أثر بشكل مباشر على كيفية معالجة هذه الأصول وتنظيمها ضمن إطار قانوني.
شهدت هذه الحالة الغامضة تحولًا جذريًا في 14 يونيو 2025. أقر البرلمان الفيتنامي قانون "صناعة التكنولوجيا الرقمية" الذي يعد علامة فارقة، والذي سيدخل حيز التنفيذ رسميًا في 1 يناير 2026. يحدد هذا القانون لأول مرة "الأصول الرقمية" في النظام القانوني الفيتنامي، ويقسمها إلى "الأصول التشفيرية" ( المدعومة بالتشفير وتقنية blockchain ) و"الأصول الافتراضية" ( المستخدمة بشكل رئيسي للتداول والاستثمار، لكنها لا تشمل الأوراق المالية، العملات المستقرة، وعملات البنوك المركزية الرقمية ). تنهي هذه الاختراقات التشريعية عدم اليقين بشأن الوضع القانوني للأصول التشفيرية في فيتنام بعد سنوات عديدة، وتعترف رسميًا بالأصول التشفيرية كملكية قانونية تحت القانون المدني، مما يوفر أساسًا قانونيًا قويًا للأفراد والمنظمات لإنشاء وممارسة حقوق الملكية بشكل قانوني.
إن هذا التحول الاستراتيجي من "عدم الاعتراف" إلى "التشريع" ليس مصادفة، لأن الحكومة الفيتنامية قد أدركت الإمكانات الهائلة التي تنطوي عليها الاقتصاد الرقمي. على الرغم من وجود عقبات تنظيمية، تمتلك فيتنام واحدة من أعلى معدلات حيازة العملات المشفرة في العالم، حيث تحتل المرتبة الخامسة عالمياً، حيث يمتلك حوالي 20.95% من السكان أصولاً مشفرة، وتجاوزت التدفقات السنوية 100 مليار دولار. في الوقت نفسه، تواجه فيتنام أيضاً الحاجة إلى مواجهة ضغوط مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب الدولية، حيث تم إدراجها في القائمة الرمادية من قبل مجموعة العمل المالي، مما يتطلب تعزيز إدارة الأصول الافتراضية. لذلك، يُعتبر التشريع شرطاً ضرورياً لجذب الاستثمارات، وتعزيز تطوير الاقتصاد الرقمي، وتنظيم هذه الصناعة الناشئة بشكل فعال. وهذا يدل على أن الحكومة الفيتنامية قد انتقلت من مجرد الوقاية من المخاطر إلى احتضان الفرص التي توفرها الاقتصاد الرقمي، وتحاول توجيه وتنظيم هذه الصناعة الناشئة من خلال إنشاء إطار قانوني متكامل بدلاً من قمعها بشكل عشوائي.
2 تحول نظام تنظيم العملات الرقمية في فيتنام
تغيرت الموقف الرسمي لفيتنام تجاه التشفير، مما يعكس أن نظامها التنظيمي قد شهد تغييرات كبيرة. في الماضي، كانت هناك مشكلات في نظام تنظيم التشفير في فيتنام، حيث كان غير مكتمل ويتسم بالاستجابة السلبية، وغالبًا ما تم استخدام أساليب تنظيم موحدة. ومع ظهور موجة التشفير العالمية وتغيرات في القيادة الفيتنامية، فإن نظام تنظيم التشفير الحالي يتطور بسرعة، حيث تم تشكيل هيكل تنظيمي أولي، بالإضافة إلى دفع مناقشات وتنفيذ عدد من مشاريع تنظيمية تجريبية، مع السعي لمواجهة التحديات مثل مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب بفعالية أثناء احتضان التكنولوجيا الجديدة.
2.1 تطور إطار نظام الرقابة
لقد شهد إطار تنظيم التشفير في فيتنام تحولاً ملحوظًا من عدم الوجود إلى الوجود، ومن الاستجابة السلبية إلى التوجيه النشط.
من عام 2016 إلى 2022، شهدت نظام تنظيم التشفير في فيتنام تحولات من عدم وجوده إلى وجوده، ومن تطبيق صارم إلى مرحلة استكشاف وبحث.
في أبريل 2016، أعلنت وزارة المالية في خطاب رسمي أنها لا تمنع تداول العملات المشفرة، ولكنها كانت غير واضحة في تصنيفها. ثم في يوليو 2017، حظرت البنك الوطني الفيتنامي بشكل واضح استخدام البيتكوين والعملات المشفرة الأخرى كوسيلة للدفع، وأكدت على عدم قانونيتها. في أبريل 2018، أصدر رئيس الوزراء توجيهًا يطلب تعزيز إدارة الأنشطة المتعلقة بالعملات المشفرة، بينما وجه البنك الوطني المؤسسات المالية لتعزيز التدابير المتعلقة بالتداول المشفر، مما يعكس الحذر والموقف الوقائي المبكر للحكومة.
في مايو 2020، وجه رئيس الوزراء البنك الوطني لبدء مشروع تجريبي لاستكشاف استخدام التشفير في العملات المشفرة، وطالب بدراسة وتقييم مزايا وعيوب العملات المشفرة. في مارس 2022، تم تأسيس جمعية بلوكتشين الفيتنامية، لتكون الكيان القانوني الأول في فيتنام الذي يركز على الأصول المشفرة، ومهمتها هي إنشاء ورعاية إطار تطوير العملات المشفرة. في نفس العام، اعتمدت فيتنام تشريعات لمكافحة غسل الأموال، والتي دخلت حيز التنفيذ في 2023، مطالبة المؤسسات التي تقدم خدمات الدفع بتنفيذ تدابير التعرف على العميل، مما يعد خطوة مهمة نحو الامتثال الدولي. في أكتوبر 2022، دعا رئيس الوزراء مرة أخرى إلى تنظيم العملات المشفرة، مما يظهر الحاجة الملحة للحكومة لتنظيم هذا المجال.
بعد عام 2023، وخاصة بعد التغييرات في القيادة في فيتنام في عام 2024، بدأت فيتنام في تخفيف موقفها تجاه التشفير.
في فبراير 2024، أقر رئيس الوزراء القرار رقم 194/QD-TTg، وأصدر توجيهًا لوزارة المالية لصياغة إطار قانوني للأصول الافتراضية، مما يوضح عزم الحكومة على المستوى التشريعي. في أكتوبر من نفس العام، وقع رئيس الوزراء القرار رقم 1236/QD-TTg، وأصدر "الاستراتيجية الوطنية لتطوير وتطبيق تكنولوجيا blockchain في فيتنام لعام 2025"، مع رؤية لعام 2030، بهدف تحويل فيتنام إلى قائد إقليمي في الابتكار في blockchain. توضح الاستراتيجية أن blockchain هو العمود الفقري للتحول الرقمي، وتؤكد على منصات blockchain "المصنوعة في فيتنام"، مما يدل على أن الحكومة قد اعتبرت blockchain والأصول الرقمية كقوة دافعة مهمة لتنمية الاقتصاد الرقمي الوطني.
في يونيو 2025، تم تمرير "قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية"، والذي يحدد بشكل واضح تصنيفات الأصول الرقمية مثل ( الأصول المشفرة، والأصول الافتراضية )، وتنفيذ تدابير إلزامية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، وإدخال نظام الترخيص، وحوافز للتقنيات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي، والدوائر المتكاملة، والحوسبة المتقدمة، مما يرسخ إطارًا تنظيميًا متساهلاً وحذرًا، ويعزز تطوير اقتصاد رقمي أوسع.
إن تطور الإطار التنظيمي من "الاستجابة السلبية" إلى "التوجيه النشط" هو السمة الرئيسية لتطور سياسة فيتنام في مجال الأصول الرقمية. في البداية، كانت الرقابة الفيتنامية على العملات المشفرة تركز بشكل رئيسي على "المنع كوسيلة للدفع" و"تحذير المخاطر"، وهو موقف سلبي ووقائي. على مدار العامين الماضيين، انتقل التركيز بوضوح إلى بناء إطار عمل نشط، بدءًا من توجيه رئيس الوزراء للبحث وتأسيس جمعية بلوكتشين، وصولاً إلى إصدار قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية واستراتيجية بلوكتشين الوطنية، حيث تم تضمين الأصول المشفرة في استراتيجية تطوير الاقتصاد الرقمي الوطني. وهذا يدل على أن فيتنام دخلت مرحلة أكثر نضجًا وواقعية في تنظيم الأصول الرقمية، حيث لم يعد الهدف هو مجرد السيطرة على المخاطر، بل يتمثل في إطلاق إمكانيات الابتكار من خلال إنشاء بيئة قانونية واضحة وقابلة للتنبؤ، وجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية، وتعزيز مكانتها في الاقتصاد الرقمي العالمي.
2.2 نظرة عامة على الهيكل التنظيمي الحالي للفيتنام ونظام تقسيم العمل
إطار تنظيم التشفير الحالي في فيتنام مسؤول عنه بشكل رئيسي وزارات مختلفة، مما يشكل نمط "تنظيم فضفاض". تتعاون عدة هيئات رئيسية، بما في ذلك بنك فيتنام الوطني ووزارة المالية ووزارة الأمن العام وجمعية blockchain الفيتنامية، معًا لبناء وتحسين إطار التنظيم.
2.3 نموذج جديد للامتثال للمخاطر وتجربة الصندوق الرمادي تحت الظروف الجديدة
للاستكشاف التطبيقات المبتكرة للأصول الرقمية مع الحفاظ على المخاطر تحت السيطرة، قامت حكومة فيتنام بنشاط بإدخال آلية صندوق الرمل التنظيمي ومشاريع تجريبية.
تقوم الحكومة الفيتنامية بمناقشة إنشاء مراكز مالية إقليمية ودولية، ومن بين الجوانب الأساسية هو إدخال سياسة اختبار التحكم في التكنولوجيا المالية ( صندوق الرمل )، خاصة بالنسبة لنماذج الأعمال التي تشمل الأصول التشفيرية والعملات التشفيرية. تسمح هذه الآلية بصندوق الرمل بإجراء اختبارات صغيرة النطاق للتقنيات المالية الجديدة ونماذج الأعمال في بيئة خاضعة للرقابة، مما يساعد على تقييم المخاطر والفوائد المحتملة قبل التوسع الشامل. على سبيل المثال، تم السماح لمدينة دانانغ بتجربة آلية خاصة، بما في ذلك مشروع تجريبي لاستخدام العملات المستقرة في مدفوعات السياح الدوليين، وهذا يُعتبر محاولة مهمة تهدف إلى استكشاف تطبيق الدفع الرقمي في صناعة السياحة. تهدف هذه المشاريع التجريبية إلى جمع الخبرات العملية، وتوفير بيانات وأسس لإطار تنظيمي أكثر شمولاً في المستقبل.
بالإضافة إلى ذلك، تواصل فيتنام استكشاف تطوير العملة الرقمية للبنك المركزي - الدونغ الرقمي. وقد دعا رئيس وزراء فيتنام عدة مرات البنك الوطني لدراسة مزايا وعيوب العملة الرقمية، وبدأ مشروع عملة مشفرة تجريبي قائم على blockchain. على الرغم من أن إصدار الدونغ الرقمي لا يزال في مرحلة التقييم، إلا أن وضعه القانوني المحتمل ودوره التكميلي في النظام المالي التقليدي يعتبران جزءًا مهمًا من تطوير الاقتصاد الرقمي في فيتنام.
بالطبع، بينما يتم دفع الابتكار في إطار التنظيم، فإن الامتثال لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب لا يزال من النقاط الأساسية التي تركز عليها السلطات الفيتنامية، خاصة بعد أن تم إدراجها في القائمة الرمادية من قبل مجموعة العمل المالي.
تظل فيتنام حاليًا على "قائمة المراجعة المعززة" لمجموعة العمل المالي ( القائمة الرمادية )، وذلك بسبب نقصها في ممارسات مكافحة غسل الأموال المتعلقة بالتشفير. يعني الإدراج في القائمة الرمادية أن هناك عيوبًا استراتيجية في جهود البلاد لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، مما قد يؤثر على سمعتها المالية الدولية وقدرتها على جذب الاستثمارات الأجنبية. لإزالة نفسها من القائمة الرمادية، يجب على فيتنام وضع سياسة لإدارة الأصول الافتراضية وتعزيز إنفاذ القانون ذات الصلة.
إن اعتماد قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية هو خطوة مهمة من فيتنام لمواجهة ضغوط مجموعة العمل المالي (FATF). ينص القانون على ضرورة تنفيذ جميع أنشطة الأصول الرقمية بشكل صارم لتدابير مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، من أجل تعزيز الأمان والشفافية. وهذا يعني أنه يجب على بورصات التشفير المستقبلية ومزودي الخدمات ذوي الصلة الالتزام بالمعايير العالمية مثل KYC وAML، وقد يُطلب منهم الحفاظ على صندوق تعويض لحماية المستخدمين من الهجمات الإلكترونية، مما يقلل من مخاطر الجرائم المالية.
3 سياسة الضرائب على العملات المشفرة في فيتنام وآخر التطورات فيها
تطور سياسة الضرائب على العملات الرقمية في فيتنام يتزامن تقريبًا مع سياسة تنظيم العملات الرقمية في فيتنام. في البداية، كانت السلطات الفيتنامية غير واضحة ومتضاربة بشأن تصنيف العملات الرقمية، وكانت السياسات التنظيمية غير متقنة وعامة، مما جعل فرض الضرائب على العملات الرقمية غير واقعي. ومع ذلك، فإن التوسع السريع في حجم تداول العملات الرقمية أجبر الحكومة على مواجهة وضعها القانوني، مما دفع السلطات الفيتنامية إلى دراسة العملات الرقمية. خاصة مع دخول عام 2024، أظهرت الحكومة إحساسًا أكبر بالعجلة في وضع إطار قانوني واضح.
3.1 لا تزال تجارة العملات المشفرة في فيتنام في منطقة ضبابية من الضرائب
لطالما كان هناك نقص في تعريفات قانونية واضحة وإطار تنظيمي